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¿Por qué este seminario?
La falta de colaboración transversal y vertical entre oficinas gubernamentales tiene un poderoso impacto en la calidad de los gobiernos y en el conjunto de la sociedad, pues le resta competitividad al país, incrementa sustancialmente los costos de operación de los gobiernos y fomenta la duplicidad de actividades.
En México, prácticamente no se comparte la misma información entre dependencias cuando se requiere: la dependencia “a” no puede tener acceso a la información de la dependencia “b”; no se reutiliza la información que unos poseen y otros necesitan; y mucho menos aún, no se transfiere información. Los perjudicados por esta falta de colaboración intragubernamental somos, como siempre, los ciudadanos.
La escasez de colaboración transversal (entre diferentes dependencias del mismo nivel de gobierno) como entre los distintos órdenes de gobierno (colaboración entre oficinas estatales, municipales y las federales), conduce al sector público en su conjunto, a trabajar en claustros impenetrables.
La evidencia más notable de este desacierto burocrático lo encontramos en los sistemas que administran la información: la tecnología, que aprisiona la información gubernamental en lo que se denomina silos informáticos. México cuenta con miles de estos “ecosistemas” encerrados en sí mismos incapaces de converger organizacional y tecnológicamente; incapaces de interoperar entre ellos.
Ante esta situación, Política Digital ha decidido convocar a un seminario –de cobertura nacional– para profundizar en el conocimiento de este inmenso reto que todos tenemos por delante: que las diferentes dependencias gubernamentales colaboren, compartan e interoperen entre ellas. El asunto concierne a los gobiernos municipales, estatales y al federal.
En este seminario discutiremos qué es la interoperabilidad gubernamental, para qué sirve, y cómo se hace. Asimismo, daremos a conocer casos exitosos de interoperabilidad entre dependencias y entre diferentes niveles de gobierno.
Temáticas y retos
Adelantamos aquí algunos de los retos más significativos que se plantearán en el seminario:
- Interoperabilidad técnica: Consiste en soluciones que permiten que la información se desplace adecuadamente entre diferentes sistemas. También se refiere a la habilidad para administrar correctamente los procesos y flujos de diferentes sistemas que conversan entre sí, y a la habilidad para gestionar la integridad de una misma información, la cual es manipulada por usuarios que trabajan en varias dependencias gubernamentales.
- Interoperabilidad semántica: Reside en asegurar la consistencia de la información para que los diferentes sistemas informáticos los puedan representar y/o entender. En este caso, el reto consiste en que dos o más oficinas gubernamentales que desean colaborar, se pongan de acuerdo para crear un mismo glosario de términos relacionados, o un diccionario/catálogo de equivalencias semánticas. De esta forma, los usuarios de dos o más organizaciones podrán manipular la información adecuadamente.
- Interoperabilidad cultural: Se refiere a habilitar la información gubernamental para que fluya por diferentes sistemas y organizaciones. El concepto exige atender asuntos relacionados con la duplicidad de funciones tanto al interior de una misma institución o entre ellas, y aclarar asuntos relacionados con la supuesta “cesión de propiedad” de los silos informativos.
- Interoperabilidad organizacional: Así como la interoperabilidad al interior de una organización depende de la atención a los aspectos técnicos, semánticos y culturales, cuando se trata de generar un sistema interoperable de colaboración entre dos o más organizaciones –aunque se encuentren en diferentes países– se deben atender estos mismos asuntos en todas las organizaciones involucradas. Esto requiere, en mayor o menor medida, rediseños de índole institucional que inciden, por ejemplo, en las leyes orgánicas o reglamentos internos. Así, el tema normativo está presente en estos casos.
- Interoperabilidad y seguridad: La disponibilidad, confidencialidad e integridad de la información gubernamental es absolutamente clave cuando se habla de interoperabilidad, debido a que se comparte información transversal y vertical entre diferentes redes y oficinas gubernamentales. Esto obliga a generar marcos de referencia entre dos o más sistemas y/o organizaciones no sólo en temas de seguridad, sino en lo concerniente al cumplimiento de las leyes de acceso a la información gubernamental y a la protección de datos personales.
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